Имаш висше образование и с малко обучение ставаш лейтенант от резерва
12.04.2016 г.
Спирдон Спирдонов
Студентите от висшите военни училища могат да кандидатстват в съответното висше военно училище за обучение за придобиване на квалификация „Офицер от резерва”. Това е записано в публикуваните за обществено обсъждане изменения и допълнения на Закона за резерва на Въоръжените сили. Български граждани, завършили висши училища и преминали военна подготовка, също ще могат да кандидатстват във висше военно училище за придобиване на квалификация „Офицер от резерва”. На завършилите обучението ще се присвоява първо офицерско звание, т.е. лейтенант.
Какво се променя в закона, четем в мотивите на Министерството на отбраната.
В предлагания проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за резерва на въоръжените сили на Република България (ЗРВСРБ) се цели усъвършенстване на нормативната уредба, регламентираща дейността на резерва и на системата за привличане, селектиране и подбор на кандидати за служба в доброволния резерв. Измененията и допълненията в закона съответстват на параметрите за развитие на въоръжените сили и насоките за изграждане на отбранителните им способности, посочени в приетата с решение на Народното събрание от 25.11.2015 г. Програма за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Република България 2020 (Програмата).
Основните положения в законопроекта са насочени в следните основни аспекти:
1. Детайлизира се уредбата, свързана с
подготовката на българските граждани за защита на отечеството,
като основните положения за доброволната подготовка на гражданите /чл. 56- 59а/се извеждат в отделна глава. По този начин се разграничават дейностите и отговорностите по подготовката на резерва и по подготовката на гражданите за защита на отечеството, предвид различната регламентация на реда, организацията и начина на прием и обучение на съответните лица. Създава се законова уредба на възможността по време на обучението на българските граждани по чл. 57 и чл. 59 да се провеждат практически занятия с използване на оръжие, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия /чл. 59а/ в съответствие с програмите на обучение и по ред, определен с уставите и наставленията на въоръжените сили.
2. Създава се възможност студентите от висшите военни училища и български граждани, завършили висши училища и преминали военна подготовка, да могат да кандидатстват във висше военно училище за придобиване на квалификация
„Офицер от резерва”
/чл. 57а/при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона.
3. Създават се по-благоприятни условия за приемане на служба в
доброволния резерв:
3.1.Предвижда се възможност за заемане на длъжности в доброволния резерв от български граждани, освободени от военна служба, без провеждане на конкурс /чл.25, ал.3/. Предложеният текст ще подобри качеството на доброволния резерв, с оглед факта, че именно освободените от военна служба български граждани разполагат в най- голяма степен със знанията и опита да изпълняват задачите на въоръжените сили. 3.2.Прекратява се възможността за сключване на договори за доброволния резерв с лица, назначени по трудово/служебно правоотношение в Министерството на отбраната /МО/, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия /БА/, както и с отсрочени от повикване във въоръжените сили при мобилизация /чл. 24, ал.1, т.8/. Във военно време и при мобилизация трудовото или служебно правоотношение с посочените лица не се прекратява и те не се освобождават от изпълнение на функционалните им задължения. Това прави невъзможно едновременното изпълнение на тези и на задълженията им по сключен договор за служба в доброволния резерв.
3.3.Прецизират се случаите, при които договорът за служба в доброволния резерв се прекратява, като се въвежда възможност за прекратяване на договора за служба в доброволния резерв /чл. 30, т. 5а/, преди изтичането на неговия срок без всяка от страните да дължи предизвестие, в случай на промяна на трудово/служебно правоотношение и отказ на новия работодател/орган по назначаване да подпише допълнително споразумение към договора за служба в доброволния резерв.
4. Прецизира се възрастта на човешкия ресурс, водещ се на военен отчет:
4.1.Диференцира се
пределната възраст за водене на военен отчет
за различните категории резервисти и запасни /чл. 24, ал.6 и чл. 79/. Целта е качествено окомплектоване на военновременните формирования на въоръжените сили и ефективно изпълнение на функционалните задължения от различните категории. 4.2.Въвежда се промяна на
пределната възраст за служба в запаса
/чл.61, ал.3/, като се предвижда тя да е: - за войници (матроси), сержанти (старшини), офицерски кандидати и младши офицери - 55 г.; - за старши офицери - 60 г.; - за офицери с висши военни звания - 63 г.; - на лицата без военна подготовка (със специфични военноотчетни специалности) - 55 г. Диференциацията на пределната възраст на отделните категории запасни цели осигуряване на качествено комплектуване на военновременните формирования на въоръжените сили и ефективно изпълнение на функционалните задължения от различните категории. По този начин се осигурява и възможността за служба в запаса и на лица, освободени от военна служба по пределна възраст.
5. Прецизират се функциите на
Централно военно окръжие
и начина на изпълнение на задълженията на органите по военния отчет:
5.1.Конкретизират се отговорностите и функциите на Централно военно окръжие, с оглед реално изпълняваните, а именно - по водене на отчета, оповестяване и доставяне на резерва и планиране на индивидуалната военна подготовка на запаса. 5.2.Прецизират се текстовете относно структурата на Централното военно окръжие и подчинените му териториални структури - военни окръжия, които са органи за водене на военния отчет по този закон /чл. 21, ал. 3/.
5.3.Вменяват се задължения по този закон и на кметовете на „райони“ /чл. 20, ал. 1 и ал. 2/, предвид факта, че съгласно чл. 2, ал. 2 от Закона за административно- териториалното устройство на Република България - съставни административно- териториални единици в общините са кметствата и районите. 5.4.Прецизира се текстът относно организирането и провеждането на преглед на готовността за предоставяне на техниката-запас, като се конкретизира ангажимента на собствениците единствено по отношение на тази, която е с мобилизационно назначение /чл. 76/.
5.5.С предложените редакции в чл. 81 се осигурява безпрепятственото изпълнение на задълженията на органите по военния отчет по служебното водене на отчета на пълнолетните български граждани чрез предоставяне на необходимата информация от общинските и районните администрации. 5.6.Новите разпоредби на чл. 81а и чл. 81б обезпечават своевременното изпълнение на задълженията на органите по военния отчет по воденето на отчета на българските граждани, по освобождаването им от служба в запаса или временното им отписване /чл. 62, чл.62а/. За целта се регламентират задължения за началниците на местата за лишаване от свобода за уведомяване на органите по водене на военния отчет относно приетите при тях пълнолетни български граждани, а на министъра на правосъдието или оправомощени от него длъжностни лица - за освободените или лишени от българско гражданство пълнолетни български граждани с оглед данните от водения в министерството регистър. 6. Прецизирането на съдържанието на част от разпоредбите и определените за изпълнението им срокове ще подобрят ефективността при прилагането на Закона за резерва на въоръжените сили на Република България:
6.1.Конкретизират се
видовете възнаграждения,
дължими на резервистите от доброволния резерв и начина на тяхното изплащане при участие в специалната военна подготовка, служба по време на обучение в курсове за придобиване и повишаване на квалификацията (чл.51, ал. 4, 5 и 6, чл.52, ал.2, чл. 53, ал.5 и чл.54). Предвиждат се еднакви възнаграждения на лицата от доброволния резерв с тези, дължими на военнослужещите по чл. 214, ал. 1 от ЗОВСРБ. Аргумент за това е обстоятелството, че в посочените случаи резервистите са на активна служба, а за времето на активна служба, те имат статус на военнослужещи.
6.2.Коригират се
Сроковете
за: - подготовка на резервисти в състава на военните формирования от въоръжените сили, като общата продължителност за годината не може да надвишава от 15 календарни дни се увеличава на 25 календарни дни /чл.52, ал.1/. Нормативно определения в момента срок е крайно недостатъчен за поддържане на необходимото ниво на подготовка на доброволния резерв за определени военни формирования. - за обучение в курсове за придобиване и повишаване на квалификацията и за преквалификация - от 30 се увеличават на 60 дни /чл. 53, ал. 1/. Нормативно определеният в момента срок за обучение в курсове за придобиване и повишаване на квалификацията и за преквалификация на резервистите е крайно недостатъчен за провеждане и поддържане подготовката на необходимото ниво. - вписване на отчет след освобождаване от военна служба - от 14 дни се увеличават на 30 дни /чл.86/. Новият срок за вписване на военен отчет е съобразен със срока, в който заповедта за освобождаване от военна служба и заповедта за отчисляване от списъчния състав на съответното лице се изпращат в съответното военно окръжие.
7. Предлага се създаване на
Единен учебен център за начална военна подготовка,
в който да се дава начална военна подготовка, както на резервисти, така и на български граждани, желаещи да придобият военна подготовка на доброволен принцип /чл.53, ал.1, чл. 53 ал. 3/.
8. Необходимост от синхронизиране на отделните текстове в закона, касаещи:
8.1.Формулира се понятието
„военна подготовка“
като сборно понятие на началната военна и специалната подготовка и нейните видове -индивидуална и колективна с оглед дейностите, които се включват в съдържанието им. В този смисъл се прецизират и отделните разпоредби на закона /чл.7, ал.2, 34, ал.1, чл.51 , ал. 1/. 8.2.В текстовете относно българските граждани, желаещи да получат военна подготовка по чл. 59, думите „курс по военна подготовка” се заменят с „обучение по военна подготовка” /чл. 59, ал. 2, 3, 5 и 6 и чл. 61, ал. 1, т. 2/. Мотивът е, че терминът „обучение” е по-общо понятие и включва различни форми за придобиване на знания и умения, включително и участието в курс.
8.3.Промяна на предвидените твърде високи
медицински и психологически стандарти,
прилагащи се за български граждани, желаещи доброволно да получат военна подготовка /чл. 59, ал. 1, т. 2/. След преминаване на тази военна подготовка, българските граждани се вписват и водят на военен отчет, но за същите не възниква задължителен прием на военна служба или служба в доброволния резерв, което налага за времето на обучението им да се прилагат медицинските стандарти за военновременна служба.
8.4.Допълват се
задълженията на всички българските граждани,
които са запасни/чл. 87 и чл. 88/. Запасните с мобилизационно назначение следва да уведомяват органите по военния отчет при напускане на страната за повече от 6 месеца, както и при ползване на отпуск поради бременност, раждане или осиновяване и отпуск за отглеждане на дете, респ. след завръщането и след прекратяване на отпуска, а двете категории запасни - да съхраняват и пазят от повреждане и изгубване военноотчетните си документи. Неизпълнението на тези им задължения е скрепено с административно- наказателни санкции.
