ГЕРБ и БСП с най-много гласове. Какво предлагат за отбраната и армията?
13.05.2013 г.
Спирдон Спирдонов
Четири или в най-добрия случай пет партии прескачат 4-процентната бариера и влизат в състава на 42-то Народно събрание Това показват неокончателните резултати от проведените вчера предсрочни парламентарни избори. Разликата между първите две – ГЕРБ и БСП, е 3,4 или 5 процента, според различните социологически агенции. Другите две, сигурни в парламента, партии са ДПС и Атака. Въпросът е дали този състав на Народното събрание ще успее да излъчи правителство. Или ще отидем на нови избори. Всичко това ни предстои да разберем в близките дни.
В предизборния период различните участници проведоха редица срещи с избирателите. Какво записах от платформите, ако щете от обещанията, на представителите на ГЕРБ и БСП в сферата на отбраната и армията?
ГЕРБ
Извод от програмата на ГЕРБ: Правителството на ПП ГЕРБ изпълни комплексна програма в областта на отбраната с конкретни мерки, насочени към еволюционно развитие на модерни, способни и мобилни въоръжени сили. За да се отговори адекватно на съвременните предизвикателства и променената среда за сигурност, през 2010 г. бе проведен преглед на структурата на въоръжените сили и са определени целите до края на 2014 г. и конкретни мерки за тяхното постигане.
Съчетана е политическата воля и военната експертиза и е сложен край на реформите „на парче”, като са заложени качествени критерии за оценка на отбранителните способности.”
Намерения
* Завършването на преструктурирането на войските и силите към 2014 г. позволява да се сложи край на намаляването на числеността на заетите във въоръжените сили, като постепенно да се увеличават средствата за бойна подготовка, модернизация и превъоръжаване, като капиталовите разходи нараснат от 1 процент през 2010 г. до 15 процента в края на 2014 г. за сметка на разходите за издръжка на личния състав. Към края на периода разходите за издръжка на личен състав, за текуща издръжка и капиталови разходи да са в съотношение 60:25:15.
* Поправки във вътрешноведомствената нормативна уредба с цел военната и политическата експертиза да работят ефективно и съгласувано под единно ръководство и командване, единна визия и обща ценностна система в политиките.
* Преглед и актуализация на Бялата книга за отбраната и Въоръжените сили с хоризонт за определяне насоките на отбранителната политика до 2020 г. Сегашната Бяла книга е с хоризонт до 2014 г.
* Отказ от използването само на количествените критерии за обосноваване на военните способности и приоритетно залагане на качеството.
* Отделяне на 1,5 процента от БВП за отбрана, което да ни доближи до препоръчителни разходи на страните от НАТО.
* Приемане План за развитие на Въоръжените сили до 2020 г. В него не се предвиждат по-нататъшни кардинални структурни промени и намаляване числеността на въоръжените сили.
* Модернизация на създадения единен комплект въоръжени сили.
* Снемане от въоръжение на старите и неефективни системи оръжие, самолети и кораби и замяната им с нови и по-ефективни, съвместими със стандартите на НАТО и по-икономични.
* Поддържане на професионална армия с високо подготвен личен състав, с доброволен резерв на въоръжените сили.
* Основен приоритет в бойната подготовка остават съвместните многонационални учения, насочени за повишаване на оперативната съвместимост.
* Окончателно освобождаване от излишните количества въоръжения, техника, боеприпаси и имущества, както и от районите с отпаднала необходимост.
* Съсредоточване на усилията за развиване на социалната политика в отбраната и удовлетворяване стремежа за увеличаване на възнагражденията и компенсациите в зависимост от възможностите на бюджета и на основата на постигнатите резултати.
* Гарантиране запазването на изплащане на компенсация от 20 заплати при пенсиониране на военнослужещите.
* Постепенно удовлетворяване потребността от ведомствени жилища, основно чрез отстъпване правото на строеж.
* Усъвършенстване на модела за кадрово развитие на военнослужещите, като се повишават прозрачността и справедливостта при назначение, преназначение и повишаване в звание.
* Водещ приоритет остава използването на конкурсното начало при провеждане на процедури за назначаване на длъжности в администрацията, военните формирования и структурите на пряко подчинение.
* Оптимизиране структурата на висшите военни училища за по-ефективно използване на ресурсите, отделяни за военното образование и за възможностите на военно-преподавателския състав, съобразено и с нуждите на въоръжените сили.
* Решаване на проблемите на военноинвалидите, военнопострадалите, ветераните от войните и пенсионираните военнослужещи.
* Широко участие на резервисти в процеса на военното обучение в училищата.
* Стриктно спазване на приетата стратегия за изтеглянето на бойните ни формирования от Афганистан до края на 2014 г.
БСП
Извод от програмата на БСП: „Основният извод е, че в резултат на грешната политика водена от ПП ГЕРБ в сектора отбрана отбранителната система на страната е в незавидно състояние, а Българската армия не е в състояние да изпълни в пълен обем задачите, ангажиментите и отговорностите, произтичащи от Конституцията, Закона за отбраната и въоръжените сили на Р България и колективните отбранителни задължения.»
Намерения
* Осигуряване на финансови, материални и нормативни условия на въоръжените сили за изпълнение на конституционно възложените им отговорности и задачи.
* Продължаване процеса на трансформация на въоръжените сили с развитие на всички елементи за постигане на необходимите способности с главен акцент върху хората в отбраната. Модернизация на въоръжените сили, включително с изготвянето на дългосрочна инвестиционна програма с ясно финансиране и срокове на реализация.
* Участие в международни мисии и операции при максимална осигуреност на военните контингенти.
* Възстановяване на престижа на военната служба и достойнството на военната професия.
* Стабилност на кариерното развитие и грижа за семействата на военнослужещите.
* Възстановяване на отнетите социални придобивки на военнослужещите.
* Взаимодействие с военно-патриотичните съюзи и организации.
* Извършване на реален, лишен от конюнктурни съображения стратегически преглед на отбраната.
* Активно и по-ефективно участие в отбранителната политика на НАТО и общата външна политика и политиката за сигурност на ЕС.
* Реорганизиране на интегрирания модел на Министерството на отбраната при равнопоставеност на гражданската и военната експертиза.
* Определяне на разходи за отбрана:
- съобразени с финансовите възможности на страната и потребността от ясно изразена социална политика за хората.
- даващи възможност да се достигнат критериите за бойна подготовка и способности на въоръжените сили, включително и модернизация на въоръжението и бойната техника.
* Утвърждаване на професионална армия с единен комплект от въоръжени сили и развитие на капацитета и възможностите за участия в международни мисии и операции.
* Незабавно спиране изпълнението на Плана за развитие на въоръжените сили, изразяващ се основно в съкращаване на личен състав и създаване на несигурност за военната професия и нестабилност на кадровата военна служба.
* Интегриране в процедурите и оперативните способности на НАТО за превенция и реагиране на широк спектър от заплахи.
* Усъвършенстване на законодателството в сферата на отбраната и сигурността.
* Реализиране на модел за антикризисно оперативно-щабно управление на органите на централната и местната власт и силите за реагиране при кризи.
* Обединяване на усилията и възможностите на българските разузнавателни служби с цел повишаване ефективността в работата им в интерес на обществото и на националната сигурност на България.
* Запазване и доразвиване на Системата за управление развитието на въоръжените сили, включваща подсистемите за отбранителна аквизиция, за определяне на необходимите оперативни способности и Интегрираната система за управление на ресурсите на отбраната.
* Използване в максимална степен на възможностите, предоставени чрез офсетните програми като част от проектите за модернизация на въоръжените сили, както и на потенциала на българската военна индустрия в процеса на превъоръжаване.
* Разработване на иновационни пазарни практики и механизми и развитие на научноизследователска и развойна дейност за стимулиране на националната военна индустрия. Равнопоставено участие в общия военен пазар с национални производствени, сервизни и иновационни проекти.
* Повишаване рейтинга и конкурентоспособността на военно образователната система чрез повишаване качеството на учебния процес и научната работа, разширяване на международното сътрудничество, обновяване на учебно-материалната база, подобряване на условията за работа и провеждане на нова рекламна политика.
* Възстановяване и развитие на придобитите през годините социални права на военнослужещите, гарантиране на интегрирането и достоен живот след оттеглянето им от активна военна служба.
*Възстановяване и развитие на сътрудничеството с ветераните от армията и техните организации като фактор със съществено значение за националната сигурност, за патриотичното възпитание, за връзката армия - общество и за престижа на военната служба и въоръжените сили.
Коя от двете партии ще има възможност да осъществи намеренията си, предстои да видим. Факт е обаче, че нито на ГЕРБ, нито на БСП ще бъде лесно. Новата власт ще трябва да се бори не само с липсата на средства за армията, но и с негативните настроения на обществото към военната професия. Ще й бъде много трудно, най-малкото защото старата изгони от армията стотици кадърни военнослужещи. Защитниците на родината напуснаха военната служба преди всичко обидени от законодателните упражнения, които в последните три и половина години се правеха на техния гръб. Пострадаха те, пострада и националната ни сигурност!
